中山市古镇镇智慧停车合作运营服务项目（二期）答疑及澄清文件

中山市古镇镇智慧停车合作运营服务项目（二期）答疑及澄清文件

各潜在投标人：

    中山市古镇镇公有资产事务中心受中山市灯都智慧城市运营服务有限公司的委托，对中山市古镇镇智慧停车合作运营服务项目（二期）（项目编号：ZHJYZB20240819004）进行公开招标，就潜在投标人对招标文件提出的疑问作如下答复：

一、答疑部分

问题1：质疑事项9：招标文件技术商务评审第40页研发实力“投标人具有国家版权局颁发的停车系统类、智慧停车类软件著作权证书，每提供一个得1分，满分3分。（提供以上证明文件复印件加盖投标人公章，不提供不得分）”，针对该项评分，为了更全面地反映企业的研发实力，我司认为仅提供3份软件著作权证书可能不足以充分展示其研发能力。 请求：我司建议修改为“投标人具有国家版权局颁发的停车系统类、智慧停车类软件著作权证书，每提供一个得0.1分，满分3分。（提供以上证明文件复印件加盖投标人公章，不提供不得分）”。

答：本项不做修改。

问题2：质疑事项8：招标文件技术商务评审第41-42页系统演示“（7）巡管人员管理功能演示：ETC缴费、月卡和欠费车辆驶入告警、车主呼叫、按泊位状态和路段筛选功能，系统Demo演示全部功能得1分；真实运营系统演示全部模块得2分；”针对该项评分，我司不建议POS机使用ETC缴费，浪费人工，且投诉率高。可以通过龙门架的方式来做ETC缴费，降低人工。月卡车辆驶入，不需要告警，月卡车辆应该属于优质车辆。车主呼叫，会降低巡管人员的工作效率。 请求：我司建议修改为“巡管人员协助车主办理入场，巡管人员收费，欠费车辆驶入告警、可按照泊位状态、路段筛选泊位展示；”。

答：该项修改为“巡管人员协助车主办理入场，巡管人员收费，欠费车辆驶入告警、可按照泊位状态、路段筛选泊位展示”（删除ETC缴费，删除月卡驶入报警，删除车主呼叫。）

问题3：质疑事项7：招标文件技术商务评审第41页系统演示“（1）系统首页应清晰展示智慧停车业务和车主端演示：包括路内停车收费功能、道路泊位和停车场的位置、车位数量、空闲车位数量、实时展示道路停车位的占用情况、巡管人员、设备等信息无感支付扣款顺序管理、开具电子发票和合并账号等，系统Demo演示全部功能得1分；真实运营系统演示全部模块得2分；” 该项评分表述不够清晰，因为其中包含了系统首页展示和车主端演示掺杂在了一起。并且“调整无感支付扣款顺序”对实际收费意义不大，并且“合并账号”功能不明确。 请求：我司建议修改为“系统展示：通过平台地图可视化展示，停车泊位在城市位置的分布图、运营泊位数、当日停车总次数、缴费次数、当日运营收益、交易笔数、停车泊位车辆信息、路段泊位占用数量等信息。可查看巡管人员巡检轨迹、设备监控等。”

答：1、系统首页修改为“系统功能”。（满足要求功能即可，无需在一个页面，可跳转展示）

2、删除无感支付付款顺序

3、删除合并账号

问题4：质疑事项6：招标文件技术商务评审第40页投入人员“1.拟投入本项目项目负责人(1人):具有信息系统项目管理师或系统规划与管理师的，得2分；”该项评分标准中的两个证书“信息系统项目管理师或系统规划与管理师”定义可以更为广泛。请求：我司建议修改为“持有以下至少一种专业资格认证证书（2分）：信息系统项目管理师、系统规划与管理师、PMP、系统集成项目管理工程师等同类相关证书”。

答：PMP证书属于国外标准。国内已有相关证书，在国内实施的项目使用境外证书，不符合相关采购法律法规要求。本项目项目负责人要求是高级职称证书，系统集成项目管理工程师属于中级职称证书。本项不做修改。

问题5：质疑事项5：招标文件技术商务评审第41页系统演示“（4）系统具有舆情管理系统，系统Demo演示全部功能得1分；真实运营系统演示全部模块得2分；（5）系统具有智能客服系统，系统Demo演示全部功能得1分；真实运营系统演示全部模块得2分；”整个演示中没有体现车主的停车缴费全流程。请求：1.请招标人具体解释“舆情管理系统”的功能，具体指投诉信息处理还是敏感词过滤的功能？2.我司建议将（4）、（5）中的某一点删除，替换为车主停车缴费全流程。修改为：“车主停车自助缴费完整流程演示：包括车位查询、路段详情、停车登记、缴费、离场、停车记录查询、帐单明细、开具发票并实时推送等业务过程。”

答：1.舆情管理系统修改为舆情预警功能，指敏感词过滤的功能。2.（5）不做修改。

问题6：质疑事项4：招标文件技术商务评审第41页系统演示第（3）点“平台数据分析功能演示：应对路内外停车进行数据分析。路内停车分析：根据时间段查询每日的实收金额，展示路段停车时长排行、路段周转率排行、路段利用率排行、欠费金额和次数排行。系统Demo演示全部功能得1分；真实运营系统演示全部模块得2分；路内停车消费分析:包括展示本日、本周、本月的应收、实收、未收和订单数。系统Demo 演示全部功能得1分:真实运营系统演示全部模块得2分；” 该项评分无法体现“停车分析”，比如周转率、利用率等。 请求： 1.请具体解释“时间段”的精确单位，具体为天、小时或其它时间单位。 2.我司建议该项评分可修改为：“路内外停车分析：根据年、月筛选，展示路段的泊位周转率、泊位利用率、总停车次数、泊位停车总时长、日均泊位周转情况、停车时长分析。路内外停车消费分析：包括展示当日、一周、一个月的总消费金额、总订单数、各个支付渠道的消费金额占比，各支付渠道支付金额统计。”

答：1.时间段精确到年、月、日、时、分、秒。2.更改为包括展示当日、一周、一个月的应收、实收、未收和订单数。

问题7：质疑事项3：招标文件技术商务评审第41页系统演示第（1）点“系统首页应清晰展示智慧停车业务和车主端演示:包括路内停车收费功能、道路泊位和停车场的位置、车位数量、空闲车位数量、实时展示道路停车位的占用情况、巡管人员、设备等信息无感支付扣款顺序管理、开具电子发票和合并账号等,系统 Demo演示全部功能得1分:真实运营系统演示全部模块得2分;” 请求：请招标人具体解释：①“首页”是否为打开页面第一页？②该点罗列功能是否需要在“首页”一个页面上展示，能否跳转页面展示？③“合并账号”该如何理解？

答：具体修改请看澄清公告。1、修改为“系统功能”（满足要求功能即可，无需在一个页面，可跳转展示。）2、删除合并账号。

问题8：质疑事项2：招标文件第17页条款（八）1.“网络要求:网络系统平台接入运营商有线网络、古镇政府内网等，实现数据传输与交互:采用两条固定 IP专线，分别用于数据采集及信息发布;确保网络设备与软件间的兼容性，以及与外部系统(如支付平台、城市交通系统)的稳定连接。需采用冗余的网络设备(如双路路由器、交换机)和链路，以减少单点故障的可能性;互联网边界需采用独立的防火墙，实现内外网逻辑隔离;为满足本项目内部网络流量带宽需求，内部通信采用千兆交网络及相应线材，包括交换机、服务器、存储设备都采用千兆网口。” 请求：请招标人具体解释此条款中“运营商有线网络”的概念。

答：具体修改请看澄清公告。改为“网络系统平台接入古镇镇政府内部网站等”。

问题9：质疑事项1：招标文件第14页条款6.“项目收费:泊位停车费用由招标方指定银行设立监管账户收取,每笔支出需经招标方确认后才能使用。” 请求：请招标人就此条款作出具体解释说明。我方就“监管账户”的具体运用提出以下疑问：①招标方指定监管账户具体由谁设立，可否由中标方设立？②此账户是否仅限本项目使用，不得作其它用途？③双方具体以什么样的时间、方式、依据进行分账？

答：该项为中标后合同细节，待招标结束确认中标方后，由双方协商决定。

问题10：1.项目名称：中山市古镇镇智慧停车合作运营服务项目（二期）项目编号：PC2024043，招标文件技术商务评审中同类业绩板块第4小点在以上有效业绩中，提供连续3月系统导出的数据报表和不少于50条发票记录或其他收费证明材料。 澄清：由于发票等内容涉及业主敏感信息，是否可以是提供其他收费证明材料，如运营平台缴费记录截图并加盖运营方公章？ 2.项目名称：中山市古镇镇智慧停车合作运营服务项目（二期）项目编号：PC2024043，招标文件技术商务评审中管理体系板块中第4小点具有有效期内的信息安全管理体系认证证书（认证范围须与智慧停车相关）； 澄清：信息安全管理体系认证证书， 认证覆盖的业务范围与智慧交通软硬件的研发及运维相关的信息安全管理活动，是否符合智慧停车相关的要求？ 注释：智慧停车属于静态交通范畴，智慧交通在智能交通的基础上，融入物联网、云计算、大数据、移动互联和人工智能等高新IT技术，通过高新技术汇集交通信息，提供实时交通数据下的交通信息服务。其中包含智慧停车等方面。

答：1.招标文件技术商务评审中同类业绩板块第4小点该评审项目已经明晰可以提供其他收费证明材料。2.认证范围须与智慧停车相关，智慧停车相关的领域也包含交通。

问题11：（二）招标文件第三部分的“技术商务评审”中“投入人员”的评审内容设置不合理，招标文件技术商务评审表截图详见附件3，具体参数如下： （每人只计算1个证书，提供人员证书复印件加盖投标人公章；提供投标人为以上人员购买的2024年任意连续3个月的社保证明复印件(代缴个税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等证明均可，如退休人员需要具有相关证明与返聘证明即可)，不提供不得分。如果投标人成立时间或该人员入职不足3个月，则提供人员入职证明及入职时间至今的社保证明。） 在招标活动中退休人员和刚入职人员一般不作为合格的评分对象，退休人员无社保证明，刚入职人员缴纳社保证明较少或无，不利于评审专家对投标人人员实力做出充分评价。 四、必要的法律依据 根据《招标投标法》第二十条规定，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。 根据《招标投标法实施条例》第三十二条（二）款规定，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 根据《招标投标法实施条例》第三十二条（五）款规定，限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 综上所述，本项目招标文件内容部分设置不合理，建议招标人修改招标文件。

答：具体修改请看澄清公告。（删除“如退休人员需要具有相关证明与返聘证明即可，不提供不得分。如果投标人成立时间或该人员入职不足3个月，则提供人员入职证明及入职时间至今的社保证明。”本项目为20年长期项目，不考虑返聘人员，不考虑社保不满3个月新入职人员）

问题12：4、智能道闸 序号 产品名称 技术规格 3.外形尺寸(宽x深x高,mm)：340x260x1000； 各厂商道闸外形尺寸不一，限定外形尺寸属于定制产品。 5、车牌识别一体机 序号 产品名称 技术规格 4.宽动态：SONY先进的built-in WDR技术； SONY的built-inWDR技术属于特定厂家独有技术，限定采用该技术将导致大部分车牌识别一体机被排斥在外，不利于本项目所需产品选型。

答：具体修改请看澄清公告。（删除智能道闸外形尺寸、宽动态：SONY先进的built-in WDR技术改为宽动态：支持。）

问题13：3、高位停车摄像机 序号 产品名称 技术规格 13.图像格式：JPEG 15.接口协议：ONVIF（PROFILE S，PROFILE G），ISAPI，GB28181； （1）上述参数中第13条要求图像格式为JPEG，目前主流的图像格式包括JPEG、PNG、GIF、TIFF、BMP、HEIF、SVG等，不应排斥采用其他图像格式的产品。 （2）上述参数中第15条要求接口协议要求支持：ONVIF（PROFILE S，PROFILEG），ISAPI，GB28181，ISAPI是属于少数厂家支持的协议类型，同时支持ONVIF（PROFILE S，PROFILEG），ISAPI和GB28181，这将导致大部分停车摄像机产品被排斥在外，不利于本项目所需产品选型。

答：具体修改请看澄清公告。（1、图像格式改为：主流图像格式，包括但不限于JPEG、PNG、GIF、TIFF、BMP、HEIF、SVG等。2、接口协议要求改为包括但不限于ONVIF（PROFILE S，PROFILEG）或ISAPI或GB28181等）

问题14：2、巡检车（含路内停车识别一体机、两轮电动车） 序号 产品名称 技术规格 6.相机像素：800万高清相机； 10.高清H.264实时视频输出，分辨率：1080P； 12.CPU：8核A53@2.3GHz； ▲13.算力单元：17.6TOPS(INT8)/2.2TFLOPS(FP32)； （1）上述参数中第6条要求相机像素为800万高清相机，智慧停车行业内多数巡检车厂家巡检车产品相机像素在200万到400万之间，该参数要求排斥绝大多数行业公司的巡检车产品。 （2）上述参数中第10条要求实时视频输出H.264编码标准输出，实时视频输出编码标准除了H.264,还有H.265和H.266等标准，不应排斥采用这些标准的产品。 （3）上述参数中第12条要求CPU为8核A53@2.3GHz，A53的是全称是ARM Cortex-A53处理器，是ARM公司开发的处理器，该参数要求排斥未使用A53型号处理器产品。 （4）上述参数中要求算力单元的算力是17.6TOPS(INT8)/2.2TFLOPS(FP32)，巡检车分为分体式和一体式，从产品名称看本项目巡检车要求是一体式的，而参数要求却是分体式算力配件的参数，前后矛盾，且该参数要求排斥一体式产品。 上述参数要求大大限制了产品可选范围，指向特定厂家的巡检车产品。

答：具体修改请看澄清公告。（1、巡检车（含路内停车识别一体机）改为巡检车（含路内停车识别一体机或分体机）。2、相机像素：800万高清相机改为≥200万像素。 3、高清H.264实时视频输出，分辨率：1080P改为不低于高清H.264实时视频输出，分辨率：≥1080P 。 4、CPU：8核A53@2.3GHz改为不低于8核 2.3GHz。 5、算力单元的算力是17.6TOPS(INT8)/2.2TFLOPS(FP32)改为（1）若采用分体机则需满足：算力单元：不低于17.6TOPS(INT8)/2.2TFLOPS(FP32)；（2）若采用一体机，则需满足人工智能算力≥2T 注：一体机或分体机评审其中一项，不重复计算得分）。

问题15：因公共资源交易中心系统提疑功能字数限制，我司将异议内容分为五段提交，请招标人和招标代理机构根据提交时间来查阅。 一、异议事项 招标文件部分产品参数设置不合理，只有少部分产品或者某个厂家产品满足要求；同时招标文件部分评分条款设置不合理，无法真正考察投标人公司实力。 二、异议事项相关的请求 修改招标文件相关内容，消除不合理因素。 三、事实依据 （一）招标文件第二部分用户需求书的“（九）泊位设备、监控设备及泊位交通设施要求”里设备参数设置不合理。具体参数如下： 1、巡检PDA手持终端 序号 产品名称 技术规格 ▲1.CPU：Cortex-A53 8核 2.0GHz； 2.RAM：4GB； 3.ROM：64GB； 4.操作系统：Android 9.0； ▲5.后置1300万像素、自动对焦、高亮LED闪光灯； 8.显示屏：5.5英寸，720*1440 IPS高清屏； 上述参数要求具体型号、参数数值、或系统版本，而不是范围值，设置不合理。

答：具体修改请看澄清公告。（1.CPU：Cortex-A53 8核  2.0GHz改为CPU：不低于 8核 2.0GHz。2.RAM：4GB；ROM：64GB改为RAM：≥4GB；ROM：≥64GB  3.操作系统：Android 9.0改为操作系统：不低于Android 9.0  4.后置1300万像素、自动对焦、高亮LED闪光灯改为不低于后置1300万像素、自动对焦、高亮LED闪光灯 5.显示屏：5.5英寸720*1440 IPS高清屏改为显示屏：不低于5.5英寸，720*1440 IPS高清屏）

问题16：澄清：中山市古镇镇智慧停车合作运营服务项目（二期）项目编号:PC2024043，招标文件中技术商务评审中的第3条关于同类业绩条款“注:须提供中标通知书、合同关键页复印件(能体现单位名称、项目名称、具体实施内容、合同双方盖章页面)等相关证明资料复印件，并加盖投标人公章，不提供不得分。” 须做以下几点澄清: 澄清1：因采购方客观原因，未采用公开招标等方式，故无中标通知书且仅有商务合同及相关证明材料，是否为投标人有效业绩？ 澄清2：投标人的代理公司与业主签署的项目合同，代理公司与投标人所签署的商务合同，该业绩是否为投标人有效业绩？ 澄清3：投标人的控股子公司与业主签署的项目合同，该业绩是否为投标人有效业绩？

答：1.不提供中标通知书不得分；2.业绩必须是投标人名义承接的，代理公司业绩不属于投标人自己承接业绩；3.子公司业绩不能作为有效业绩。子公司和母公司为两个独立的法人。

问题17：质疑内容: 中山市古镇镇智慧停车合作运营服务项目（二期）项目编号：PC202403，在招标文件技术商务评审板块第六条中的第1小点，拟投入本项目负责人（1人）：具有信息系统项目管理师或系统规划与管理师的，得2分。 应该增加PMP资质，即应改成具有PMP或具有信息系统项目管理师或系统规划与管理师的，得2分。 关于古镇停车二期增加PMP认证作为项目管理人员资质的补充项建议依据 一、资质认证背景 PMP（Project Management Professional）认证确实是全球公认的项目管理专业资格认证。这项认证由美国项目管理协会（Project Management Institute, PMI）颁发，并且在全球190多个国家和地区受到认可。 在中国，PMP认证自1999年引入以来，也得到了广泛的接受和认可。例如，在北京，持有PMP证书的从业人员可以享受到特定的职业资格认证相关的福利。这进一步证明了PMP认证在全球范围内的权威性和重要性。 二、停车行业适用性 ？PMP认证的知识和技能非常适合应用于古镇停车（二期）城市级停车运营项目中。这类项目通常涉及多个方面，包括规划、设计、建设、技术实施、运营管理等，因此需要有效的项目管理来确保项目的顺利进行。 古镇停车（二期）城市级停车运营项目通常涉及到多个利益相关方，比如政府机构、群众车主、承包商、供应商等，这就要求项目管理者具备出色的沟通技巧、协调能力和解决问题的能力。PMP认证提供的知识体系可以帮助项目管理人员有效地管理这些复杂因素，确保项目按时、按质、按预算完成。 三、认证涉及的范围 PMP（Project Management Professional）认证涉及的范围非常广泛，不仅限于特定行业，而是几乎适用于所有需要进行有效项目管理的行业和领域包括： 信息技术（IT）行业、建筑业、制造业、医疗保健行业、金融行业、能源行业、通信行业、航空航天行业、政府机构、教育行业、非营利组织、咨询服务业： PMP认证不仅仅局限于上述行业，任何需要高效项目管理和领导力的组织都可以从中获益。PMP认证的持有者展示了他们在项目管理方面的专业能力，这对于确保项目的成功至关重要。无论是在哪个行业，拥有PMP认证的专业人士都能够更好地应对项目挑战，推动项目的成功完成。 四、官方认可 自从1999年引入中国以来，PMP认证已经在中国建立了良好的声誉，并且得到了企业和政府部门的认可。以下是关于PMP认证在中国认可度的一些关键点： 1.国内官方认可： PMP认证是由美国项目管理协会（PMI）颁发的，而在中国，PMI与中国国际人才交流基金会合作，负责考试的监督、收费等事宜。中国国际人才交流基金会是一个官方机构，为中华人民共和国科学技术部直属事业单位，意味着PMP认证在中国有着官方层面的支持和认可。 2.行业认可： 在多个行业中，如信息技术、建筑、制造、金融等领域，PMP认证都被认为是项目管理专业水平的重要标志。 3.国内持证数据 截至2020年3月，全球PMP认证有效持证人数超100万人；截至2023年底的数据，中国的PMP持证人数已经超过了33万。这一数字显示了PMP认证在中国的普及程度和其在项目管理领域的权威性。随着项目管理在中国各行各业中的重要性日益增加，预计未来几年PMP持证人数将继续增长。 五、建议结论 综上所述，PMP认证为古镇停车运营项目（二期）的管理人员提供了强大的项目管理工具和方法。不仅能够提升了个人的专业能力，还确保了项目在启动、规划、执行、监控和收尾等各个阶段都能得到有效的管理。对于参与城市级停车运营项目的人员来说，PMP认证是一种非常有价值的资质，它有助于提高项目的成功率，确保项目按时按预算完成，并满足所有利益相关方的期望。因此，对于此类项目的管理人员而言，我方意见建议补充PMP认证资质作为项目管理人员的补充选项之一。

答：PMP证书属于国外标准。国内已有相关证书，在国内实施的项目使用境外证书，不符合相关采购法律法规要求。

问题18：招标文件中，技术商务评审部分第3小点，同类业绩，其中是否包含投标人合作单位，子公司或分公司承接业绩。

答：可以是分公司业绩，但不能是子公司业绩。子公司和母公司为两个独立的法人。业绩必须是投标人名义承接的，合作单位业绩不属于投标人自己承接业绩。

二、澄清部分

1.原招标文件P17（八）网络及信息安全要求“1.网络要求：网络系统平台接入运营商有线网络、古镇政府内网等，实现数据传输与交互；采用两条固定 IP 专线，分别用于数据采集及信息发布；确保网络设备与软件间的兼容性，以及与外部系统（如支付平台、城市交通系统）的稳定连接。需采用冗余的网络设备（如双路路由器、交换机）和链路，以减少单点故障的可能性；互联网边界需采用独立的防火墙，实现内外网逻辑隔离；为满足本项目内部网络流量带宽需求，内部通信采用千兆交网络及相应线材，包括交换机、服务器、存储设备都采用千兆网口。”修改为：“1.网络要求：网络系统平台接入古镇政府内部网站，实现数据传输与交互；采用两条固定 IP 专线，分别用于数据采集及信息发布；确保网络设备与软件间的兼容性，以及与外部系统（如支付平台、城市交通系统）的稳定连接。需采用冗余的网络设备（如双路路由器、交换机）和链路，以减少单点故障的可能性；互联网边界需采用独立的防火墙，实现内外网逻辑隔离；为满足本项目内部网络流量带宽需求，内部通信采用千兆交网络及相应线材，包括交换机、服务器、存储设备都采用千兆网口。”

2.原招标文件P19（九）泊位设备、监控设备及泊位交通设施要求，1.地磁+巡检车技术要求 内容修改如下：“采用地磁+巡检车的收费模式。地磁需满足NB-IoT无线通信技术、物联网技术、计算机网络技术，实时采集各占道停车场及停放车辆相关信息，通过运营商无线基站传输至后台中心，对数据进行统一存储、处理。视频巡检车需配备高清摄像头，具有车牌识别和高精度 GPS 定位功能，全自动识别采集车辆车牌信息泊位情况，并将识别结果和停车信息上传到后台停车场管理平台实现统一管理。同时要求道路停车流动监管人员手持PDA设备，实现相关数据查询、发送、接收、录入、 取证、巡检监察、应急收费等的功能。巡检人员也可通过PDA接受后台巡检指令处理异常停车事项，并辅助执法部门对违停车辆疏导和拍照取证。”

设备及参数修改如下：

3.原招标文件P19（九）泊位设备、监控设备及泊位交通设施要求，2.视频检测器要求 内容修改如下：“要求采用高位视频检测器，实时视频采集，全自动识别车牌，采集停车位车牌信息，能实现上传管控中心后台，实现车位统一管理、便民停车、自动无感收费、大数据分析等功能。要求不低于1000个车位使用高位摄像，如前期确实暂时不适合使用高位摄像的，经招标方同意后可适当调整。”

设备及参数修改如下：

4.原招标文件P40-41“技术商务评审”中，第6点：投入人员及第11点：系统演示修改如下：

原招标文件与本文件有不符之处，以本文为准，本文件未涉及内容以原招标文件为准。

招标人：中山市灯都智慧城市运营服务有限公司

招标代理机构：中山品诚项目管理咨询有限公司

日期：2024年08月28日